Observatorio de Campañas Presidenciales Parte 7

Marzo 2016

Una Campaña marcada por la Incertidumbre

En el mes de octubre del año 2015, el presidente Ollanta Humala luego de algunos retrasos realizó la convocatoria de las elecciones generales del año 2016, proceso en el cual los ciudadanos peruanos escogerán a su nuevo presidente, vicepresidentes, 130 parlamentarios y 15 parlamentarios andinos. Este proceso tenía una reconocible importancia, por significar la elección del cuarto gobierno democrático consecutivo elegido desde la caída del gobierno autoritario de Alberto Fujimori; permitiendo así continuar la consolidación de la democracia en el Perú.

Convocadas las elecciones generales, tanto el sistema electoral como los partidos y líderes políticos comenzaron a prepararse, cada uno en sus respectivos roles, para participar de las elecciones. El sistema electoral fijó el cronograma para los distintos procesos de inscripción legal de las alianzas y listas participantes, marcando las fechas que todos los partidos deben seguir para cumplir con la tramitología electoral. Los partidos y líderes políticos comenzaron a conversar y negociar entre sí para mejorar sus posibilidades para las próximas elecciones, dos datos son importantes para entender el sistema político peruano. La gran cantidad de “partidos políticos”, que actualmente son 20; funcionan en su mayoría como franquicias o membretes legales para candidatos, con vínculos débiles con la sociedad y escasa institucionalidad. Y la personalización de la política ha traído como consecuencia que ante partidos débiles los líderes tengan un juego propio, contrario en algunos casos a los intereses de sus colectividades.

Estas negociaciones fueron terminando con la culminación del plazo de elecciones internas que todas las organizaciones políticas deben cumplir y la inscripción de fórmulas presidenciales. Dejando para la contienda la participación de 3 alianzas electorales:

Alianza Popular: Partido Aprista Peruano, Partido Popular Cristiano y Vamos Perú.

Alianza para el Progreso del Perú: Alianza para el Progreso, Restauración Nacional y Somos Perú.

Alianza Solidaridad Nacional - Unión por el Perú: Partido Solidaridad Nacional y Unión por el Perú.

Luego de procesos electorales internos competitivos en 2 partidos (Acción Popular y Frente Amplio) y procesos electorales internos no competitivos en 17 partidos políticos; sorpresivas uniones políticas: es el caso de Alan García, líder del Apra con Lourdes Flores, lideresa del PPC; exrivales políticos convertidos en aliados electorales, el caso de la exparlamentaria Anel Towsend con César Acuña, líder de APP, el caso de Susana Villarán, exalcaldesa de Lima, con Daniel Urresti, candidato del PNP, el caso de Vladimir Huaroc, expresidente regional, con Keiko Fujimori, y Hernando Guerra García, exmilitante de izquierda con el partido Solidaridad Nacional. Para el mes de diciembre se inscribieron 19 listas presidenciales dispuestas a competir por convertirse en el gobierno que conduzca al Perú hacia el bicentenario de su independencia.

Agrupación Política	Candidatura Presidencial	1er Vicepresidente	2do Vicepresidente
Acción Popular	Alfredo Barnechea	Víctor Andrés García Belaunde	Edmundo del Águila Morote
Alianza Solidaridad Nacional - UPP	Hernando Guerra García	José Luna Gálvez	Gustavo Rondón
Alianza por el Progreso del Perú	César Acuña	Anel Towsend	Humberto Lay
Alianza Popular	Alan García	Lourdes Flores	David Salazar
Democracia Directa	Gregorio Santos	Andrés Alcántara	Simon Chipana
Frente Amplio	Verónika Mendoza	Marco Arana	Alan Fairlie
Frente Esperanza	Fernando Olivera	Carlos Cuaresma	Juana Avellaneda
Fuerza Popular	Keiko Fujimori	José Chlimper	Vladimir Huaroc
Partido Humanista	Yehude Simon	Rosa Mávila	Yorka Gamarra
Partido Nacionalista	Daniel Urresti	Susana Villarán	Maciste Díaz
Partido Orden	Ántero Flores	Rómulo Mucho	Mery Botton
Perú Libertario	Vladimir Cerrón	Jorge Paredes Tery	Jesús Zarate Rioja
Perú Nación	Francisco Diez Canseco	Claudio Zolla	Margarita Gamboa
Perú Patria Segura	Renzo Reggiardo	Milushka Carrasco	Carlos Vicente Marca
Perú Posible	Alejandro Toledo	Carmen Omonte	Marcial Ayaipoma
Peruanos por el Kambio	Pedro Pablo Kuczynski	Martín Vizcarra	Mercedes Araoz
Progresando Perú	Miguel Hilario	Manuel Ponce	Silvia Pareja
Siempre Unidos	Felipe Castillo	Guillermo Ruiz	Isaac Humala
Todos por el Perú	Julio Guzmán	Carolina Lizárraga	Juana Umasi

Fuente: Datos del JNE. Elaboración Propia

La campaña empezó con las primeras intervenciones de los candidatos presidenciales, los medios de prensa a pesar de prometer cubrir con equidad a los 19 candidatos, terminaron destinando su cobertura noticiosa según los posicionamientos en las encuestas, dedicando mayor atención a 6 o 7 candidaturas. Los candidatos presidenciales comenzaron a recorrer con sus fórmulas vicepresidenciales y equipo más cercano las principales ciudades del país. 

Según el posicionamiento de las encuestas el establishment o elenco estable de la política se veía representando más allá de matices partidarios, por las candidaturas de Keiko Fujimori con Fuerza Popular, Pedro Pablo Kuczynski con Peruanos por el Kambio, Alan García con Alianza Popular y Alejandro Toledo con Perú Posible. Pero en un escenario donde los indecisos alcanzaban el 40%, existía el espacio para el surgimiento de candidaturas que desafiaran al elenco estable de la política. 

Así desde el periodo de elecciones internas, la candidatura de César Acuña, líder de Alianza para el Progreso (APP) comenzó un rápido y sostenido ascenso en las encuestas logrando disputar el segundo lugar para fines de diciembre. A la par del crecimiento electoral de su candidatura, las acusaciones y denuncias por su desempeño público como autoridad municipal y regional, así como las denuncias de plagio académico en su trayectoria profesional universitaria comenzaron a afectar su candidatura ante la opinión pública. 

Al mismo tiempo, Julio Guzmán, candidato de Todos por el Perú, comenzó a captar la adhesión de simpatizantes y mayor cobertura mediática debido a su perfil técnico y la representación de renovación en su discurso. Rápidamente surgieron cuestionamientos a su trayectoria personal y profesional, además de contradicciones en sus propuestas y organización debido a la falta de un equipo consolidado y a una mayor experiencia política. Esta falta de experiencia le pasará facturas al iniciarse la polémica con las autoridades electorales, por cambios en sus estatutos y cuestionamientos a sus procesos de democracia interna. 

Otras 2 candidaturas comenzaban a surgir como confrontación al sistema económico y político. Verónika Mendoza, candidata presidencial del Frente Amplio una variopinta coalición de organizaciones de izquierda, comenzaba a recorrer las regiones buscando convencer a los electores de una propuesta de cambio radical ante el descontento con el sistema político, errores en su campaña, equipo y política de alianza parecían pasarle factura y complicar sus posibilidades. Alfredo Barnechea, candidato presidencial del histórico partido Acción Popular, fundado por Fernando Belaunde y que estuvo a cargo de la transición democrática bajo el liderazgo del Valentín Paniagua, comenzó a recorrer el país comunicando una propuesta socialdemócrata para conseguir la igualdad que el Perú carecía. 

Sumado a estos cambios debido a la siempre presente volatilidad electoral, el gobierno de Ollanta Humala en el mes de enero promulgó la nueva ley de partidos políticos, aprobada por el congreso el año anterior, en pleno proceso electoral generando una polémica entre el JNE y el Congreso por la aplicación de esta ley y sus consecuencias. Agudizando los problemas para varias candidaturas que seguían en proceso de inscripción. 

Los problemas que llenarían de incertidumbre el resto de la campaña se iniciaron con la polémica en torno al caso de la democracia interna del partido Todos por el Perú de Julio Guzmán; que luego de un lento proceso altamente polarizado y mal manejado por las instancias electorales, concluyó en la tacha y exclusión de la candidatura presidencial de Julio Guzmán y la mayoría de sus listas parlamentarias, terminando al final con la salida de este partido de las elecciones, faltando un mes para los comicios. 

La segunda polémica sobrevino con relación a la violación de la ley electoral por parte del candidato César Acuña, al entregar dinero a los electores, violando la prohibición de entregar dádivas a los electores. Luego de un proceso también lento, la autoridad electoral definió la exclusión del candidato presidencial de la contienda faltando un mes para los comicios. La alianza que lo postulaba luego de idas y venidas aceptó la decisión electoral y continuó participando del proceso con listas parlamentarias. 

Luego de estas polémicas exclusiones, otros partidos fueron cuestionados por situaciones parecidas como los casos de Peruanos por el Kambio, Alianza Popular y el más grave caso el ocurrido con Fuerza Popular. Donde su lideresa se vio envuelta en un caso de entrega de dádivas, casi similar al de César Acuña, que fue resuelto luego de un lento proceso, con la continuidad de la candidata Fujimori, por una estrecha votación donde se privilegió el derecho a la participación política. Este trato desigual generó mayores sombras al proceso que activaron el rechazo de varios sectores de la ciudadanía. 

Ante estos cambios en el escenario, los posicionamientos en las encuestas cambiaron nuevamente, abriendo la competencia faltando un mes para las elecciones y aumentando la polarización entre el fujimorismo y el antifujimorismo, representado por las marchas y manifestaciones en distintas ciudades del país. Otro factor de incertidumbre quedó avalado por la ley electoral, con la posibilidad de poder renunciar, retirarse del proceso y mantener la inscripción legal como partido político. Esto hizo que las candidaturas presidenciales empezaran a reducirse desde el mes de enero. El primero en abandonar la contienda fue el candidato de Siempre Unidos, Felipe Castillo que se retiró rápidamente de las elecciones, retirando también sus listas al congreso. El segundo candidato en retirarse fue Renzo Reggiardo, líder de Perú Patria Segura, junto a sus listas parlamentarias aduciendo un fraude en las elecciones para encubrir su intento de retiro debido al poco respaldo ciudadano. El tercer candidato en alejarse de la contienda fue Daniel Urresti candidato del partido nacionalista, partido de gobierno, que luego de continuas pugnas fue retirado junto a sus listas parlamentarias de la contienda por una decisión unilateral de la máxima dirigencia de su partido. 

Con el pasar de los días y el acercamiento a las elecciones otros candidatos comenzaron a renunciar. El candidato de Perú Libertario, Vladimir Cerrón se retiró junto a sus listas parlamentarias aduciendo un fraude electoral, luego de no aumentar el respaldo de la ciudadanía a su candidatura. Faltando 2 semanas para las elecciones, los candidatos, Yehude Simon del Partido Humanista, Francisco Diez Canseco de Perú Nación y Nano Guerra García de Solidaridad Nacional – UPP, se retiraron junto a sus listas parlamentarias de la competencia para preservar sus inscripciones partidarias. 

Es así como luego de una campaña con 19 candidaturas presidenciales, el proceso terminó luego de exclusiones, tachas y renuncias con solo 10 candidaturas presidenciales a la expectativa del debate presidencial y de los cierre de campaña. A pesar de aislados intentos por organizar foros de discusión de propuestas entre las agrupaciones políticas, esta campaña estuvo ausente de debates y confrontaciones de argumentos; es ya una costumbre que en las campañas electorales peruanas no se discutan los planteamientos e ideas de los candidatos, debido a la falta de institucionalidad en la materia, el poco interés de los ciudadanos y la informalidad presente en los políticos. 

Más allá de este grave problema para promover un voto informado, se logró llevar a cabo el único debate presidencial organizado por el JNE, con un formato cuestionable y limitado de exposición de ideas pero con un segmento de confrontación entre candidatos constituido de duplas seleccionadas por sorteo. Quedando la siguiente conformación: 

Verónika Mendoza (Frente Amplio) – Alejandro Toledo (Perú Posible) 

Ántero Flores (Orden) – Pedro Pablo Kuczynski (Peruanos Por el Kambio) 

Fernando Olivera (Frente Esperanza) – Alan García (Alianza Popular) 

Alfredo Barnechea (Acción Popular) – Gregorio Santos (Democracia Directa) 

Keiko Fujimori (Fuerza Popular) – Miguel Hilario (Progresando Perú) 

El debate dejó como resultado una exposición limitada donde el show mediático se impuso. Siendo el de mayor impacto en las redes sociales y medios el enfrentamiento entre Fernando Oliver que recordó todas las acusaciones contra la carrera política de Alan García en pleno debate. Los candidatos que fueron más solventes para explicar su propuesta fueron Alfredo Barnechea, Verónika Mendoza y Alan García. Keiko Fujimori realizó sus primeros gestos políticos con objetivo de una segunda vuelta y Gregorio Santos resaltó siendo el primer preso que compite por la presidencia de la república. El debate en conclusión solo remarcó las tendencias ya establecidas entre el electorado. 

Luego de activado el antifujimorismo por los cuestionamientos y sospechas hacia la labor del JNE; se realizaron sucesivas manifestaciones y marchas en Lima y las regiones, siendo la principal marcha la ocurrida el 5 de Abril, por motivo del autogolpe realizado por Alberto Fujimori. A pesar del rechazo del fujimorismo y sectores afines hacia la convocatoria de la marcha y sus intentos por relacionarla a la violencia, la marcha se realizó de manera pacífica participando diferentes generaciones de ciudadanos, intelectuales, políticos y activistas de todo Lima, constituyéndose en la más grande movilización política desde el fin del gobierno de Alberto Fujimori con un promedio de 40 mil asistentes, teniendo repercusión en otras ciudades del Perú y del mundo donde reside la comunidad peruana. En definitiva el antifujimorismo está presente y latente. 

Luego de terminadas las giras y recorridos de los candidatos, durante la última semana, los principales candidatos Keiko Fujimori, Pedro Pablo Kuczynski, Verónika Mendoza, Alfredo Barnechea, Alan García y Alejandro Toledo, acentuaron sus mensajes y llamaron a sus electores a defender y consolidar el voto para lograr ser gobierno. Según las últimas encuestas realizadas por las empresas encuestadoras Keiko Fujimori sigue liderando la campaña cómodamente con alrededor del 34% de votos, Verónika Mendoza y Pedro Pablo Kuczynski disputan el segundo lugar con alrededor del 15% buscando pasar a segunda vuelta contra Fujimori, Alfredo Barnechea aparece más rezagado en las preferencias con alrededor del 11% y los expresidentes Alan García y Alejandro Toledo aparecen con escasas posibilidades de remontar entre los electores. 

Luego de una campaña atípica, donde la atención se centró en la exclusión de candidatos y no en el debate de propuestas, el Perú se encamina a una elección impactante que más allá de las particularidades de sus competidores se definirá en una polarizada segunda vuelta.

Chrístopher Gambini Martínez

Director General

Instituto de Análisis Político y Social