Marzo 2016
Economía
Keiko Fujimori –
Fuerza Popular:
Resalta el modelo económico de la
Constitución de 1993 que estableció las libertades económicas en base a las
cuales se han inspirado las políticas económicas de los últimos 25 años.
Mencionando los beneficios de este modelo económico en los últimos 10 años y
sus efectos en la reducción de pobreza. Reconoce el estancamiento de este
modelo, ante la ausencia de reformas que amplíen la economía. Además resaltan
la existencia de dos problemas que impiden vislumbrar un crecimiento
compartido: las trabas por regulaciones seguidas de poca predictibilidad de los
procesos administrativos públicos y el mal uso del gasto público. Proponen
las siguientes propuestas estructurales:
1. Utilizar el Fondo de
Estabilización Fiscal para avanzar en el cierre de la brecha de infraestructura,
impulsar la inversión pública y promover el crecimiento económico.
2. Establecer una Unidad de
Gestión de la Inversión Pública, que apoyará a los sectores en la ejecución de
sus procesos de inversión pública, facilitará la coordinación inter-sectorial y
simplificará los trámites.
3. Estructurar mecanismos de
co-financiamiento de inversiones públicas con el fin de promover que los
gobiernos sub-nacionales inviertan sus recursos.
4. Impulsar la elaboración de
análisis sobre las limitaciones para hacer negocios a nivel regional.
Adicionalmente proponen:
1. Crear un
régimen especial de formalización que necesariamente implique el otorgamiento
de licencias y autorizaciones hasta por 5 años para las pequeñas y
microempresas.
2. Crear un
régimen de TRIBUTACION CERO durante los dos primeros años de desarrollo para las
nuevas MYPES, y luego se aplicará una tarifa de tributación progresiva.
3.
Implementar un IGV JUSTO, para las Mypes, dándoles periodos de gracia
progresivos para 2 o 3 atrasos en cada ejercicio anual.
4. Crear la
Defensoría de las MYPES ante los abusos que puedan cometer algunos malos funcionarios
o servidores de la SUNAT, Ministerio de Trabajo y/o Municipios.
5. Fomentar
las oportunidades para los jóvenes, creando sistema Pro Joven de inclusión
laboral, con descuentos tributarios acotados para el empleador que además los
capacite.
La
candidata presidencial y su equipo de gobierno han recorrido el país, durante
los últimos 5 años prometiendo mejorar la calidad de vida, generar empleo y
realizar obras en todas las regiones. Lamentablemente estas promesas no se
encuentran en su plan de gobierno ni son explicadas por Fuerza Popular, lo que
constituye un grave problema para los ciudadanos. La candidata ha basado su
campaña en liderar el esfuerzo de recuperación económica, pero ni ella ni su
equipo han explicado sus propuestas económicas, negando mínimas garantías a los
electores.
Pedro Pablo Kuczynski
- Peruanos por el Kambio:
Realiza un diagnóstico para
fundamentar la situación económica del país, que actualmente se encuentra en
una desaceleración. Constituyéndose en un principal problema para un eventual gobierno y la aplicación de sus políticas. Proponen como objetivo general: retomar el
crecimiento económico y lograr una tasa de 5% por año a partir de 2018,
impulsando al mismo tiempo la formalización de millones de trabajadores.
Programa de reactivación económica: Diseño
de un programa que permita a la economía retomar el crecimiento de largo plazo
y la creación de nuevos empleos. Mediante un estímulo fiscal, una reforma
tributaria y el impulso de los proyectos mineros y de infraestructura
paralizados.
Retomar la reforma estructural: Las reformas estructurales nos
permitirán elevar nuestro crecimiento de largo plazo y complementar nuestro
programa de reactivación económica y de políticas sectoriales. Solo con estas
reformas podremos elevar nuestra tasa de crecimiento potencial, que el BCRP
calcula en 4.4% anual. La propuesta de reforma se basa en cuatro ejes:
a) aumentar la formalidad
ofreciendo a las pequeñas y medianas empresas beneficios regulatorios y
fiscales.
b) una nueva política tributaria
que baje las tasas impositivas, pero que aumente la recaudación.
c) un programa de infraestructura
que aliente la coinversión en infraestructura a grande y pequeña escala, con
especial incidencia en el desarrollo rural.
d) un programa de modernización
del Estado.
Provisión de una seguridad
social de calidad: Dirige su propuesta de política económica orientándola a
cumplir con los objetivos sociales que son indispensables para el desarrollo
sostenible. Para lograr una seguridad social de calidad propone lo siguiente:
a) un seguro de desempleo para la
población que recién entre a la fuerza de trabajo.
b) una reforma previsional que
garantice una pensión mínima a los trabajadores del sistema de pensiones
privado, al igual que tienen los trabajadores del sistema público.
c) la creación de un fondo de
vivienda privado voluntario, separado de las pensiones, y manejado por las
Asociaciones de Fondos Privados (AFP).
d) universalizar el seguro de
salud, fusionando los sistemas de información de Essalud y el Sistema Integrado
de Salud (SIS).
Fortalecimiento de la diversificación productiva: Plantea una
transformación de la producción industrial acompañada de una sólida
institucionalidad, haciendo previsibles y confiables los marcos legales en los
que se desarrolla una economía. Eliminando los sobre costos y las regulaciones
perversas. Adicionalmente, lograr un marco eficiente y competitivo, permitirá
proponernos como un punto atractivo de inversión para un producción con mayor
inclusión de conocimiento, innovación, y valor agregado.
Establece las siguientes metas para un eventual gobierno:
a) Retomar el crecimiento
económico y lograr una tasa de 5.0% por año a partir de 2018.
b) Crear tres millones de puestos
de trabajo formales en los cinco años de gobierno: la mitad serían nuevos
puestos y el resto, producto de la formalización.
c) Aumentar el salario mínimo a
850 soles el primer día de gobierno, planteando una fórmula para aumentos
progresivos.
d) Crear un seguro de desempleo
para la población que recién se incorpora a la fuerza laboral, sin afectar la
compensación por tiempo de servicios (CTS) de los actuales trabajadores
formales.
e) Facilitar el acceso a la salud
de los trabajadores formales e informales universalizando el seguro de salud.
Ayudará a este fin fusionar a los sistemas de información de EsSalud y el
Sistema Integrado de Salud (SIS) con la Tarjeta Única de Salud (TU-SALUD) en
manos de cada usuario de los servicios.
f) Al 2021, alcanzar la posición
50 en el Índice de Competitividad Global.
El candidato y su equipo de
gobierno han centrado gran parte de la campaña en promocionar puntos básicos de
su propuesta económica, han descuidado el desarrollo de otros puntos de su plan
para poder difundirlo entre los electores. Han intentado relacionar el tema
económico con la experiencia y capacidad profesional del candidato manteniendo
un perfil tecnocrático en sus presentaciones públicas. Además ha demostrado
tener un equipo que implemente el plan en el sector económico y productivo.
Verónika Mendoza –
Frente Amplio:
Apuestan por un nuevo modelo de
desarrollo equitativo y sostenible, basándose en el incremento del consumo
interno, dando por sentado que este se dará gracias a la creación de puestos de
trabajo sobre todo en el sector público, para lo cual proponen el aumento
progresivo de la presión tributaria en 5% del PBI entre otras medidas.
La candidata y su equipo de
gobierno han mostrado un particular interés en este sector al presentar un
equipo económico especializado conformado por profesionales académicamente
destacados. Sus principales propuestas son:
Cambiar el actual modelo primario
exportador.
Aumentar el sueldo mínimo a 1000
soles.
Plantear un plan de
Diversificación Productiva.
Un cambio en la relación con las
industrias extractivas.
Alfredo Barnechea –
Acción Popular:
Realiza un diagnóstico de la
situación económica del país. Establecen su estrategia en “Sembrar inversión
pública para cosechar inversión privada”.
OBJETIVOS GENERALES:
Impulsar la Economía nacional de
mercado, Sembrando inversión pública para cosechar inversión privada,
garantizando el incremento de la competitividad.
En torno a una economía
diversificada, integrada por la vialidad, el transporte y la conectividad,
articulada por los mercados para generar riqueza, mediante la inversión pública
y privada.
Se reactivará el CONADE para
articular las políticas y acciones entre los tres niveles de gobierno.
Ejes Estratégicos:
Minería e hidrocarburos y
electricidad: reformar la legislación de tal manera, que permita otorgar un
ambiente propicio para la inversión con adecuación a procesos administrativos
eficaces y eficientes.
Abastecimiento energético
oportuno y económicamente eficiente desarrollando de preferencia las fuentes
renovables de energía.
Mejorar el sistema aduanero y la
gestión de inserción comercial en los mercados mundiales.
Tecnificar la agricultura y
mejorar los proyectos que permitan proveer de agua a mas sectores agrícolas.
Modernizar la participación
ciudadana- Integrar, capacitar y promover la generación de proyectos de
desarrollo regional, mediante la participación de ProInversión.
Planificar y mejorar la
infraestructura turística peruana.
Renovar el SNIP convirtiéndolo en
un sistema ágil, moderno y descentralizado que permita coordinar con los tres
niveles de gobierno.
Aplicar una reforma Tributaria
que permita racionalizar los impuestos y tasas; eliminando las exoneraciones
tributarias y que impulsen acciones para reducir la informalidad.
Crear la autoridad Nacional de
Transparencia e Información Pública.
El equipo de gobierno propone un
plan integrar que abarca todos los sectores productivos del país. El candidato
presidencial además sostiene y reconoce el papel del Estado para reactivar la
inversión, reducir la informalidad y generar oportunidades para todos los
ciudadanos.
Alan García – Alianza
Popular:
Desde su visión de país plantea
impulsar medidas contra cíclicas para reactivar la economía, recordando la
experiencia de gobierno 2006 - 2011. Proponen diez las siguientes medidas
concretas:
1) Recuperar el liderazgo y la
confianza para el emprendimiento y la inversión.
2) Poner en marcha, reanudar o
imprimirle velocidad a la ejecución de proyectos de infraestructura pública ya
contratados y concesionados por una inversión de alrededor de US$ 20,000
millones.
3) Crear un ambiente de diálogo y
de recuperación de la confianza para la ejecución de importantes proyectos
mineros paralizados por conflictos sociales y políticos.
4) Disminuir sustantivamente
trámites y trabas burocráticas que desalientan la inversión.
5) Facilitar todos los procesos
de inversión privada y público-privada que estén en proceso a cargo de
Proinversión y promoveremos nuevas iniciativas.
6) Elevar el monto máximo
autorizado para “Obras por Impuestos” y permitir también la modalidad de
“Servicios por Impuestos”, especialmente servicios educativos.
7) Promover el Sinceramiento
Patrimonial y cese de hostilizaciones a emprendedores, con el objetivo de
lograr su progresiva incorporación a la economía formal.
8) Crear el Fondo de Inversión
del Bicentenario, en COFIDE, con un capital semilla de US$ 1,000 para capitalización
de empresas peruanas de tamaño mediano.
9) Crear el Fondo de 400 millones
de soles para proyectos de pistas, veredas, e ingeniería de tránsito que
mejoren Lima y Callao para la Cumbre APEC 2016 que se desarrollará en nuestra
capital.
10) Acelerar la ejecución de
principales obras para realización en Lima de Juegos Panamericanos 2019, hasta
por un monto de inversión de US$ 1,000 millones.
El candidato presidencial y su
equipo de gobierno han difundido constantemente este conjunto de propuestas
generando controversia por la falta de base empírica en cuanto a la promesa de
proyección de crecimiento del PBI y de tener una visión tramitológica sobre la
promoción de inversión. El candidato presidencial ha ampliado su oferta
económica con ofertas sectoriales y mayor énfasis en reivindicaciones
laborales.
Alejandro Toledo –
Perú Posible:
Desde su visión de país plantea
entender el sector economía y propone medidas en corto, mediano plazo e
infraestructura. Sus principales propuestas son:
En el corto plazo:
- Recuperar dinámica del
crecimiento económico vía política macro contracíclica basada en impulso del
gasto en infraestructura, factores clave para la recuperación de la confianza
de empresarios y así en la inversión privada, con el objetivo de crear 2 millones
de empleos.
- Establecer como objetivo de
política económica, que el crecimiento de largo plazo sea mayor al 6% anual.
- Incentivar desde el gobierno
nacional un Programa de Desarrollo de Clusters, en estrecha coordinación con
los gobiernos regionales.
- Desarrollar capacidades en
gobiernos regionales y locales para que iniciativa de Clusters sean sostenibles
y replicables.
- Incrementar el Salario Mínimo
Vital a 950 soles. Reajustes sujetos a la variación de la productividad
sectorial.
- Simplificar y modernizar el
SNIP para mejorar la rapidez de la ejecución del gasto público. Inversión
pública funcional a la privada.
En el mediano plazo:
- Incentivar desde el gobierno
nacional un Programa de Desarrollo de Clusters, en estrecha coordinación con
los gobiernos regionales.
- Desarrollar capacidades en
gobiernos regionales y locales para que iniciativa de Clusters sean sostenibles
y replicables.
- Promover la Ciencia, Tecnología
e Innovación en las políticas para el desarrollo productivo.
- Articular la micro y pequeña
empresa en las iniciativas de clusters.
- Mejorar diseño de política de
tributación, siendo la meta que la Presión Tributaria alcance promedio de AL
(19%), basada en ampliación de la base tributaria, la reducción sustancial de
la evasión y elusión.
- Establecer un Plan de
Diversificación Productiva, integral y realista que se defina sobre la base de
un conjunto de precios relativos.
Plan de
Desarrollo de Infraestructura.
- Incentivar el uso de mecanismos
de inversión como Obras por impuestos o Asociaciones Público Privadas.
- Establecer dos Megapuertos:
Bayóvar y Marcona.
- Modernizar gradualmente, resto
de puertos en la costa peruana, con el objetivo de desarrollar rutas de
cabotaje entre estos y hacia países vecinos.
- Desarrollar planificadamente
infraestructura de transporte intermodal desde/hacia los puertos: carreteras,
ferrocarriles, aeropuertos.
- Considerar al transporte
ferroviario como el eje del transporte terrestre en todo el país, sobre todo
para la industria.
- Diseñar, licitar por tramos e
iniciar la construcción de un tren rápido que cubra la ruta Tumbes - Tacna,
considerando ramales ferroviarios Costa-Sierra.
- Construir el Ferrocarril Cusco
- Abancay - Puquio - Marcona. Este tren deberá expandirse luego hasta el Brasil
a través de sistema de túneles.
- Construir el Ferrocarril Piura
- Iquitos. La Amazonía no puede continuar estando aislada del territorio
nacional.
- Construir la Hidrovía de la
Amazonía para conectar de manera más eficiente a las ciudades de la Amazonía.
- Construir el Tren Pativilca -
Ica incorporando producción alimentaria para Lima y las área de expansión
urbana ubicadas al sur de Lima.
- Promover el desarrollo de
servicios financieros para la logística internacional.
- Relanzar la industria de la
construcción naval y del mantenimiento de naves de gran calado. Potenciar el
SIMA-Callao.
El candidato y su equipo de
gobierno proponen un conjunto de políticas concretas para mejorar la situación
económica del país recordando su experiencia de gobierno.
Fernando Olivera –
Frente Esperanza:
El Partido considera que es vital recuperar el crecimiento
económico sostenido, pero también es indispensable tener una política de desarrollo
económico. El crecimiento económico no garantiza por sí mismo el bienestar
de la población. Por ello, y porque la economía es una ciencia social, debemos
ampliar nuestro espectro económico a indicadores de medición del desarrollo
económico, el mismo que deberá estar orientado a dar mayor bienestar a los
peruanos.
Propone:
v
Recuperar el crecimiento económico sostenido
pero con políticas claras de desarrollo económico que permitan mejorar
sustancialmente la calidad de vida de los peruanos.
v
Profundizar la descentralización incentivando
realmente la unificación de macro regiones y propiciando la creación de
polos de desarrollo en todas las regiones del país.
v
Promover un desarrollo económico que lleve bienestar
a todos los peruanos sin distinción alguna.
v
Se profundizará en forma decidida en la transparencia
de la información de los actos públicos en especial los referentes al uso
de los recursos económicos.
Política Económica: Propone un Estado promotor de la actividad
privada que sea el eje de nuestro desarrollo económico. Se tendrá como
filosofía de gobierno y principal meta económica la generación de empleo formal
como la manera de reducir sustancialmente la pobreza en el país.
Buscando recuperar el crecimiento
para mejorar la calidad de vida, profundizar la descentralización, generar
macro-regiones y polos de desarrollo, y seguir impulsando (con previa revisión)
los programas vigentes orientados a reducir la pobreza.
1. El modelo económico actual no
es suficiente. Debemos impulsar políticas microeconómicas de Estado que
fomenten la inversión en sectores claves en los que tengamos ventajas
comparativas y que absorban importante cantidad de empleos de calidad.
2. Nuestra política económica parte
del fomento del ahorro interno para garantizar la inversión y construir un país
más competitivo. Hay que reducir los gastos corrientes innecesarios a través de
la Reforma del Estado y cerrar la enorme brecha deficitaria de la
infraestructura.
3. En este sentido, es vital la transparencia
en las acciones de gobierno para combatir la corrupción.
4. El crecimiento del PBI deberá
recuperar el estándar promedio de los últimos años y deberá llegar a un 6% en
el año del Bicentenario.
5. El sueldo mínimo debe llegar a los 1,000 soles mensuales.
6. El país necesita una estructura impositiva competitiva.
Para ello hay que reformar la SUNAT antes del primer año de gobierno.
Reforma productiva: Dentro de
un mundo globalizado, el Perú debe definir una reforma productiva que permita
incluir a gran parte de la población como la única alternativa para reducir
sustancialmente el desempleo y, por lo tanto, la pobreza y extrema pobreza.
Propuestas:
1. Fomentar la visión productiva
basada en producción con valor agregado y en Cadenas Productivas que permitan
incorporar a formales e informales.
2. Promover activamente los
procesos de innovación y transferencia tecnológica, capacitando a todos los
integrantes de las cadenas productivas.
3. Propiciar y difundir el
establecimiento de Normas Técnicas para la estandarizar la producción y hacerla
exportable.
4. Establecer mecanismos de
incentivos para asociar los proyectos mineros con la agricultura y el turismo.
El candidato y su equipo
partidario no han profundizado sus propuestas en este sector en la mayoría de
sus intervenciones públicas.
Ántero Flores Araoz –
Partido Orden:
El partido realiza un análisis de
situación identificando las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
de la economía peruana. Considera como objetivo general de la política pública
económica el mejoramiento del manejo de la economía en el Estado en sus
diferentes estamentos. Postula los siguientes ejes:
1. Por un lado se hace necesario
involucrar progresivamente a todas las entidades del Estado, en tener sistemas
informáticos con la misma conformación informática ampliando y mejorando las
comunicaciones electrónicas para acelerar la acción y tomas de decisiones entre
los diversos actores.-
2. Manejar la economía del país
con una razonable austeridad, sin que esto sea detener la ejecución de obras
que cumplen con los diferentes pasos que requiere la normatividad para el
desembolso de fondos.
3. Economía debe contar con
personal técnico calificado que serán ubicados en las diferentes Capitales de
Región para verificar la presentación de los Proyectos de Ingeniería o de
Adquisiciones, hacer las observaciones pertinentes y coadyudar a la aprobación
regional de la documentación presentada para la realización de los proyectos en
sus diferentes niveles.
Proponen un continuo del crecimiento
económico para lo cual considera imprescindible continuar impulsando diversas
reformas estructurales con la finalidad de elevar la productividad y
competitividad de la economía para sostener un ritmo de crecimiento del 5%. Proponen
la conformación del CONSEJO ECONÓMICO DEL ESTADO presidido por el Presidente.
Adicionalmente el equipo de
gobierno propone un conjunto de políticas de infraestructura con énfasis en la
conectividad de ciudades, provincias y regiones. El candidato presidencial no abordado con
profundidad el tema.
Gregorio Santos –
Democracia Directa:
Plasma su visión en cambiar la actual sociedad
individualista hacia una sociedad comunitaria o solidaria. El proceso de
transformación requiere de una nueva concepción del desarrollo, que sea humana,
sustentable y «desde adentro», donde el centro de todo sea la «sociedad
organizada de ciudadanos y organizaciones sociales» en ejercicio permanente de
los mecanismos de democracia directa. Propone:
Una economía nacional, pluralista,
diversificada y solidaria, con mercados competitivos y regulados, abierta al
mundo pero con identidad y soberanía.
Un Estado, descentralizado y con
visión estratégica, que planifica de manera democrática el desarrollo al
servicio de la nación.
Es un proyecto de desarrollo
industrialista diversificado que camina con los dos pies: un fuerte mercado
interno y un gran impulso exportador.
Las políticas sociales se
conciben universalistas, descentralizadas y participativas y no focalizadas
para pobres.
El candidato presidencial no ha
podido difundir sus propuestas, debido a encontrarse en prisión preventiva,
complicando las posibilidades de su organización.
Miguel Hilario –
Progresando Perú:
El partido propone que al 2021,
año del bicentenario, se logrará que los principales órganos funcionales del
sector economía del gobierno central tendrá priorizado en sus procesos
ejecutivos, las políticas económico-sociales centradas en la búsqueda
del mayor bienestar de todos los ciudadanos peruanos respetando las reglas que
garanticen la estabilidad macroeconómica. Se proyecta lograr al 2021
el pleno fortalecimiento del marco macrofiscal mediante la implementación
efectiva de las mejoras identificadas para los mecanismos de responsabilidad,
transparencia y reglas fiscales.
Principales Propuestas:
1. Propone pasar de una economía
extractiva a una economía de turismo, como es el turismo vivencial,
gastronómico, cultural, de aventura, de salud y bienestar, de montaña y
principalmente el ecológico.
2. Intensificar el plan de
diversificación productiva con énfasis en las actividades de mayor generación
de valor agregado, empleo e innovación tecnológica.
3. Eliminación de la tramitología
burocrática y sobrecostos laborales estableciendo un régimen empresarial, con
una proporcionalidad de las cargas tributarias.
4. El primer empleo de 1 año será
para los jóvenes egresados de las Universidades Públicas y las Instituciones
Tecnológicas para adquirir experiencia y brindarán el soporte al sector público
nacional.
5. Reestructurar el sistema de
prácticas pre y profesionales y de un monitoreo permanente de los actores del
sistema educativo.
6. Política fiscal con incremento sustantivo hasta del 70% en gasto de inversión del presupuesto nacional y 30% de gastos corrientes. 7. Inversión en infraestructura productiva, redes viales y conectividad.
8. Política de promoción de la inversión privada con criterio estratégico del interés nacional.
Instituto de Análisis
Político y Social
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