Diciembre 2015
Seguridad Ciudadana
Keiko Fujimori –
Fuerza Popular:
El partido realiza un diagnóstico
para identificar las problemáticas que originan la inseguridad ciudadana.
Debido a esto propone lo siguiente:
1. Integrar bases de datos de
información sobre incidencias del delito.
2. Modificaremos el marco
regulatorio para que nuestra policía nacional en forma inmediata inicie las
investigaciones de los delitos.
3. Reestructurar el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) para hacerlo funcional y operativo.
4. Articular el trabajo de los
operadores de justicia para combatir la criminalidad con mayor efectividad.
5. Repotenciar el Instituto
Nacional Penitenciario.
6. Reducir significativamente las
tasas de los delitos cometidos por el crimen organizado y sus delitos conexos.
7. Implementar programas
integrales de desarrollo en las cuencas cocaleras.
8. Ejecutar programas de
prevención contra el uso de drogas y de rehabilitación.
La candidata y su equipo
partidario usan el tema de seguridad como un punto fuerte de identificación con
su campaña, debido al recuerdo positivo de la gestión del ex presidente Alberto
Fujimori. En sus giras proselitistas e intervenciones públicas ha hecho una
referencia demasiado genérica de sus propuestas y su equipo no ha explicado
hasta el momento su plan de seguridad.
Pedro Pablo Kuczynski
- Peruanos por el Kambio:
Dedica un capítulo de su plan de
gobierno al problema de la seguridad. Con un diagnóstico técnico, lo que
permite entender la magnitud del problema y realizar sus propuestas en base a
lineamientos estratégicos y poniéndose objetivos y metas en el mediano plazo
para un eventual gobierno medibles por indicadores públicos.
Lineamientos
Estratégicos:
1) Invertir en los
jóvenes, las mujeres y los barrios
2) Vigilar y
patrullar las calles y los barrios
3) Inteligencia y
una justicia penal limpia y efectiva
4) Refundar el
sistema penitenciario
5) Refundar la
Policía Nacional
6) Autoridades y
vecinos vigilantes
Demuestra una visión tecnocrática para afrontar el problema de la
inseguridad, busca resolver todas las aristas del tema desde la trata de
personas hasta el crimen organizado. Tomando en cuenta un fortalecimiento
institucional y mejora de la eficiencia del Estado. El principal obstáculo es
que su candidato presidencial demuestre un liderazgo para la conducción de su
equipo de especialistas.
No ha utilizado el tema de su
consistente equipo de seguridad ciudadana, a pesar de saber que es el principal
problema que afecta a la población; más allá de algunas entrevistas en medios
de Gino Costa, coordinador del equipo y candidato al congreso, es un sector
clave que Pedro Pablo Kuczynski no ha sabido aprovechar para captar el apoyo de
los votantes.
César Acuña – Alianza
para el Progreso:
Tiene en cuenta el problema de la
inseguridad ciudadana como objetivo de su plan de gobierno, lo denomina:
Seguridad y tranquilidad para vivir libres. Realiza un diagnóstico multicausal
para explicar el problema e implementar políticas que puedan resolverlo.
Propone garantizar la seguridad y
la tranquilidad de los peruanos, para que puedan vivir en libertad, a través de
dos estrategias convergentes: una de corto plazo consistente en la reingeniería
de la Policía Nacional a fin de hacer efectiva su labor de identificación, seguimiento
y prevención del crimen y de desmantelamiento de organizaciones criminales; y
la otra de mediano y largo plazo, consistente en el empoderamiento de las
familias y la creación de condiciones económicas, sociales, institucionales y
de gobernanza que debiliten la cultura del crimen y fortalezcan una cultura de
paz y desarrollo en su reemplazo.
Plantea como prioridad potenciar
tecnológicamente a las fuerzas de seguridad del Estado a iniciar un proceso de
mejora de la eficacia en su labor para reducir la criminalidad simple y
especializada.
Su plan cuenta con un diagnóstico
válido realizado por el equipo liderado por el general en retiro de la policía
Guillermo Arteta. A pesar de contar con un vocero con cierta experiencia en el
sector, el candidato y el partido no han prácticamente difundido sus
propuestas, siendo l inseguridad ciudadana el mayor peligro reconocido por la
población en general y en especial por los votantes del candidato Acuña que
radican en los sectores socioeconómicos D y E.
Alan García – Alianza
Popular:
La alianza propone un conjunto de
medidas basadas en la experiencia de gobierno de los partidos que la conforman
con una orientación técnica y concreta.
Sus principales propuestas son:
- Seguridad
ciudadana con presencia de las FF.AA., de manera temporal y en determinadas
áreas geográficas, para disuadir a la delincuencia.
- Restructuración
y reorganización de la PNP con el propósito de fortalecerla y reducir la
corrupción institucional.
- Aunar al
esfuerzo de las Fuerzas del Orden (FFAA-PNP), a los serenazgos municipales y
los recursos de la vigilancia privada.
- En la
zona urbana impulsar la organización de las Juntas Vecinales y potenciar su
sistema de alerta temprana, logística y sus atribuciones.
- En las
zonas rurales devolver capacidades a las Rondas Campesinas y a los Comités de
Autodefensa, mediante el apoyo logístico y un marco legal adecuado.
El
candidato presidencial se centró desde la confirmación de su candidatura en
exponer sus propuestas en materia de seguridad ciudadana, cuestionadas por su
efectismo y consideradas como populismo penal. Durante el mes de diciembre el
candidato y su equipo continúan haciendo referencias a estas propuestas aunque
con menor énfasis debido a tocar otros temas.
Alejandro Toledo –
Perú Posible:
Propone un programa para mejorar la inteligencia para
luchar contra el crimen organizado y reducir la inseguridad ciudadana. Sus
principales propuestas son:
- Disponer de manera inmediata la medida
constitucional de solicitar el apoyo temporal de las Fuerzas Armadas a la
Policía Nacional del Perú.
- Reestructurar la Policía Nacional del Perú con
asesoría de expertos internacionales.
- Crear una unidad de élite especializada en luchar
contra el crimen organizado.
- Combatir la corrupción dentro de la policía a través
de la promoción de la transparencia.
- Construir más y mejores cárceles a través de
asociaciones público-privadas (APP).
- Incrementar las penas en delitos graves y muy
graves.
El candidato presidencial en todas sus intervenciones
públicas menciona su experiencia de gobierno, periodo 2001-2006, para destacar
su capacidad en la administración del Estado. El candidato y su equipo
partidario en todas sus intervenciones públicas hacen mención a políticas
efectistas, denominadas por expertos, como populismo penal para enfrentar la
inseguridad ciudadana.
Verónika Mendoza –
Frente Amplio:
Reconoce la importancia del
problema de la inseguridad, por eso propone un plan basado en la prevención con
la comunidad, el planeamiento público, participación de la sociedad a través de
juntas vecinales y comunales, la reforma de la policía y la reforma del INPE.
La candidata y su equipo
partidario han hecho escasas o nulas referencias a sus propuestas en el sector,
constituyendo un gran descuido a un tema de relevancia para la ciudadanía.
Julio Guzmán – Todos
por el Perú:
Proponen en materia de un
conjunto de políticas a mediano plazo. Sus principales propuestas son: reformar
la policía nacional para mejorar su eficiencia, mejoras en la función judicial
y reducir la impunidad.
El candidato presidencial y su
equipo no han hecho casi difusión de sus propuestas en materia de seguridad
constituyendo un defecto de su campaña. Su equipo en seguridad ciudadana era
liderado por Félix Murazzo, pero fue retirado por cuestionamientos con respecto
a su firma del acta de sujeción a Vladimiro Montesinos, ex asesor presidencial.
Daniel Urresti –
Partido Nacionalista Peruano:
Proponen como estrategia políticas a corto y mediano plazo.
Para el corto plazo propone:
1. Expedir por decreto de urgencia la compra de armamento
policial.
2. Policías mejores pagados: Todos los bonos pasaran al
sueldo básico.
3. Se implementará protocolos de acción claros y precisos de
la Policía Nacional.
4. Retiro inmediato, previo proceso administrativo, de
policías corruptos.
5. Reformar el código procesal penal para implementar la
policía de investigaciones.
6. Reformar el sistema de justicia, para evitar
irregularidades y corrupción.
A mediano plazo proponen la
continuación del proceso de reforma en las fuerzas del orden, la coordinación
interinstitucional y la investigación y lucha contra el crimen organizado y
narcotráfico.
El candidato presidencial utiliza el tema de la seguridad
ciudadana como emblema en su campaña debido a su experiencia como ministro del
interior del actual Gobierno de Ollanta Humala, donde llegó a ser el ministro
mejor evaluado según todas las encuestas pero que fue cuestionado por sus
medidas efectistas y su estilo confrontacional.
Renzo Reggiardo –
Perú Patria Segura:
Es el partido que más incidencia
hace sobre la frase seguridad. Divide sus propuestas en corto, mediano y largo
plazo. A corto plazo hace referencia a propuestas para elevar el liderazgo del
presidente en materia de seguridad y declarar en emergencia la situación de
inseguridad nacional. A mediano plazo propone reformas básicas en la educación
y en las instituciones judiciales, la policía nacional y el Instituto Nacional
Penitenciario.
A largo plazo propone reformar la
tramitología del sector en el Poder Judicial, repotenciar las áreas de lucha
contra el crimen y buscar la reducción de gastos del Estado en la materia.
Su candidato presidencial y
candidatos al congreso han utilizado constantemente el tema de la lucha por la
seguridad ciudadana como emblema electoral sin explicar sus propuestas lo que
se ha convertido en una falencia que ha estancado al candidato según todos los
sondeos de opinión.
Alfredo Barnechea –
Acción Popular:
Proponen construir una comunidad
segura y cuya paz se encuentre garantizada. Proponen un esquema donde se
articulen voluntad política, inteligencia policial y esfuerzos intergubernamentales
para combatir, perseguir, juzgar y encarcelar a quienes atenten contra la paz
social.
Sus principales propuestas son: Mejorar
el equipamiento y la infraestructura de la Policía Nacional del Perú.
Reforzando el trabajo de inteligencia policial e investigación criminal. Combatir
de manera frontal la inseguridad, el narcotráfico, la minería ilegal y el
terrorismo. Articular los esfuerzos de
la sociedad civil a los planes estratégicos y de acción de la Policía Nacional.
Implementar la lucha contra la
corrupción y la promoción de la Ética Pública. Articulación interinstitucional,
a través de la construcción de la Agenda Priorizada en materia de Seguridad
Ciudadana, con la creación de una Data Única, con información proporcionada por
el INEI, MP, PJ, INPE, PNP, MJ.
Hasta el momento el candidato y
su equipo partidario no han realizado mayor incidencia de difusión de sus
propuestas en este sector.
Hernando Guerra
García – Solidaridad Nacional-Unión por el Perú:
Reconoce a la inseguridad como el
principal problema nacional, por esto la alianza propone lo siguiente:
Un plan de reformas en la policía
nacional para mejorar su eficiencia y modernizarla.
Un plan de reforma en el sistema
penitenciario para asegurar su real función.
Una estrategia de lucha radical
contra el narcotráfico y el crimen organizado.
El candidato y su equipo no han
hecho mayor difusión de sus propuestas en este sector debido a que se han
dedicado con mayor énfasis en el tema económico.
Yehude Simon -
Partido Humanista Peruano:
Plantea como meta alcanzar un
Estado seguro, que brinde seguridad a todas las personas en todos los campos de
su vida de acuerdo al cumplimiento del ordenamiento legal para la protección de
derechos.
Como eje de política: Plantea un
programa y estrategia a ser aprobado en el primer trimestre de gobierno. Basado
en 4 puntos: Plan Preventivo Menos Delincuentes. Creación del Sistema de
Investigación Criminal. Plan de Ampliación de Adquisición de medios
tecnológicos. Reforma del sistema penitenciario.
Busca abordar el problema de la
seguridad desde la prevención, mejoras en la gestión del sector interior,
continuar con los procesos de investigación criminal y una reforma del sistema
penitenciario. Aparentemente abarca toda la cadena relacionada a la
inseguridad, resulta un plan interesante a mediano plazo que se complementa con
sus propuestas en materia de lucha contra la corrupción.
Sus propuestas de lucha contra la
inseguridad no han sido difundidas rápidamente por su equipo de campaña ni
relacionadas a su propuesta de lucha contra la corrupción durante las primeras
semanas luego de la inscripción de su candidatura.
Fernando Olivera –
Frente Esperanza:
Entiende como básico el que todo
peruano tiene derecho a la seguridad, por lo tanto, es deber del Estado
garantizar la seguridad ciudadana de todos por igual.
Propone crear una nueva Policía Nacional en base a una reforma
policial y judicial con depuración total y radical de los malos elementos. Cooperación Internacional y un Plan de Emergencia de zonas de alto
riesgo. Incidir en la prevención y
fomentar la investigación e inteligencia de las fuerzas policiales.
El candidato no ha desarrollado sus propuestas en este sector a
diferencia de las propuestas anticorrupción. Carecer de un equipo especialista
en el sector que pueda difundir y desarrollar estas propuestas.
Ántero Flores Araoz –
Partido Orden:
El partido dedica un capítulo de
su plan de gobierno a abordar el tema bajo el lema “orden, seguridad y
tranquilidad para todos”. Sus principales políticas son:
1. Combate total a la
delincuencia y criminalidad en todas sus modalidades.
2. Lucha frontal y total contra
el narcotráfico, crimen organizado y terrorismo.
4. Modernizar, redistribuir y
ampliar el servicio de la policía nacional para responder a las necesidades de
la población.
5. Recuperar el liderazgo
presidencial en el CONASEC y otras entidades de coordinación.
El candidato y su equipo realizan
su campaña impulsando el principio de orden contra la inseguridad, pero sus
propuestas son básicamente genéricas sin mayores indicadores que nos permitan
medir su efectividad. Sus intervenciones públicas no han hecho más que
demostrar la carencia de una visión integral para resolver el problema.
Gregorio Santos –
Democracia Directa:
Proponen principalmente una
estrategia de seguridad comunitaria y políticas alternativas frente a
actividades ilícitas y la inseguridad ciudadana. Sus principales propuestas son:
Impulso de una estrategia
preventiva fortaleciendo las rondas campesinas. Impulso y organización de Juntas
Vecinales, como labor preventiva.
Fortalecimiento de la
coordinación intergubernamental e intersectorial, superando el enfoque penal –
represivo hacia un enfoque integral de desarrollo humano.
Promoción y defensa del cultivo y
del uso tradicional de la hoja de coca.
El candidato presidencial no ha
podido difundir sus propuestas, debido a encontrarse en prisión preventiva, contar
con una organización reducida ha complicado las posibilidades de su
organización.
Vladimir Cerrón –
Perú Libertario:
El partido propone medidas a
corto, mediano y largo plazo. A corto plazo un conjunto de medidas que causen
impacto en la percepción de inseguridad de la ciudadanía. A mediano plazo un
conjunto de políticas reformistas que buscan mejorar la eficiencia en la lucha
contra la inseguridad. Y a largo plazo propone medidas de detección de factores
que influyen en l seguridad y una reforma total en la educación. Busca
enfrentar el problema de la seguridad pero no realiza un
diagnóstico integral. El candidato en las pocas intervenciones públicas solo ha
hecho referencia a políticas radicales.
Francisco Diez
Canseco – Perú Nación:
Propone básicamente tolerancia
cero contra el crimen, una reorganización de la policía que mejore el servicio
policial y su relación con la comunidad. Además propone el programa Chapa tu
Choro Legal, muy cuestionado por expertos en seguridad, que consistiría en dar
mayor poder a las juntas vecinales. El candidato y su equipo partidario han
difundido estas pocas propuestas que sorprenden por su falta de contenido y
visión.
Miguel Hilario –
Progresando Perú:
Con una visión bastante técnica
propone una modernización, redistribución y reforma de la policía,
especialización en investigación contra el crimen organizado y lucha directa
contra el narcotráfico. El equipo partidario no ha hecho difusión en sus
planteamientos en este tema.
Felipe Castillo –
Siempre Unidos:
Propone principalmente mejorar la
eficiencia de las fuerzas del orden y redistribuir la policía para atender las
zonas de alto riesgo. El equipo partidario no ha hecho difusión en este tema.
Instituto de Análisis
Político y Social
